一、严格规范行政执法行为，切实提升执法效能

1、组织专项治理活动，整治突出执法问题。根据易发、多发的案件和执法环节，组织案件评查，通过评查发现国土管理工作存在的问题和薄弱环节，有针对性采取整改措施，进一步提高国土资源执法工作的整体质量和水平。

2、认真贯彻落实行政处罚裁量标准。认真执行湖南省国土资源违法行为行政处罚裁量标准，严格规范行政执法自由裁量权的行使，杜绝执法的随意性。

二、建立健全行政决策机制，提升行政决策的公信力

3、建立健全重大行政决策机制。明确重大行政决策范围、权限和程序。建立内部重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查，或经审查不合法的，不得提交党组会或局长办公会讨论通过。

4、建立健全重大行政决策的相关程序。凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，在作出重大行政决策前，要推行重大行政决策民意调查、风险评估、专家论证，合法性审查和集体讨论决定等制度，推行重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估制度。

5、落实行政决策责任追究制度。按照“谁决策、谁负责”的原则，执行行政决策监督制度。对超越法定权限决策、违反法定程序决策，出现重大决策失误造成重大损失、恶劣影响的，要严格追究责任领导和责任人的责任。

6、积极推行法律顾问制度。按照“建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”的要求，建立健全法律顾问制度，充分发挥其在重大行政决策、推进依法行政中积极作用。

三、加大社会矛盾纠纷的化解力度，增强行政执法的法律效果和社会效果的有机统一

7、健全完善矛盾纠纷调解机制。进一步规范现场调解、公开调解制度，从源头上规范执法行为，化解社会矛盾。

8、进一步畅通行政复议渠道，加强行政复议规范化工作。完善和创新行政复议案件审理方式，把书面审查与实地调查结合起来，把依法审理与化解行政争议结合起来。积极推行复议案件的集体议案制、三级审核制、疑难案件的专家会诊制；针对复议受理环节诉求多元化、复杂化趋势，遵循便民原则，对疑难复杂有争议的案件，要“存疑受理”，最大限度的保护行政相对人的合法权益。

9、认真做好行政出庭应诉工作。认真贯彻落实新修改的行政诉讼法，建立行政负责人出庭应诉工作制度。对人民法院依法受理的行政诉讼案件，要积极出庭应诉，配合法庭调查；法规股要积极为出庭应诉的行政负责人当好参谋助手，为业务单位提供法律服务和法制保障。依法履行人民法院的生效判决和裁定，认真对待人民法院的司法建议，及时纠正违法或不当行政行为。

四、强化执法监督管理，全面落实行政执法责任制

10、加大责任追究力度。严格执行执法责任终身制，从案件承办人、法规审核到分管领导，层层明确办理、审查、监督、审批责任。无论何时发现执法过错问题，都将对其应承担的执法责任予以追究。

11、加强执法监督和管理，增强发现纠正执法问题能力。建立完善执法监督管理体系，对执法工作实施全程监督管理。建立健全由法制部门牵头，纪检、督察、信访和主要执法办案部门参加的执法监督管理工作机制，切实加强对全部执法流程、执法环节和执法结果的即时监督管理。严格落实领导阅卷制度，重大、疑难案件集体讨论制度和个案监督制度。

五、加强执法主体能力建设，完善依法行政保障机制

12、加强组织领导。根据人事变动及时调整依法行政工作领导小组成员。定期召开依法行政领导小组会议研究依法行政工作并通过部门门户网站发布信息。

13、建立领导干部学法用法制度。把宪法等法律列入党组的学习内容，党组成员采取自学和集体学习方式，每年度法律知识学习不少于4次，每季度不少于1次，将学习情况形成会议纪要，适时通过新闻媒体或政府门户网站发布消息；通过集中培训、岗位练兵、网上培训、视频培训、实战演练、案例点评、旁听庭审、民警自学等多种方式，加强行政执法人员的素质训练，实现执法队伍专业化。

14、开展依法行政培训月活动。要以学习新修订的行政诉讼法为契机，层层举办行政执法培训班，切实增强依法行政的能力和素养。

15、做好依法行政示范单位的创建和宣传工作。对于依法行政工作好经验、好做法，选树一批先进典型，建立制度机制予以固化、完善。同时，加大对依法行政工作的宣传力度，积极向区管委依法行政工作领导小组办公室报送依法行政宣传工作信息。

六、继续推行执法公开化，保障群众的知情权、参与权和监督权

16、建立互联网便民服务平台。在互联网建立便民服务平台，满足执法公开、执法服务需要的信息平台，提升执法公开执法服务一体化水平。

17、进一步扩大执法公开范围。在确保国家秘密、商业秘密的前提下，对国土资源的执法依据、执法程序、执法进度、执法结果等最大限度的公开。通过公告栏、宣传材料、信息屏终端或者电话、互联网查询等方式，依照规定向社会公众或者特定对象公开行政执法的依据、流程、进展、结果等信息，充分实现执法公开要求。

  七、以建设法治国土为目标，全面推进依法行政工作

  18、全面深化执法规范建设。牢固树立法治观念，坚持“群众第一、基层第一、”的执法理念，以解决执法突出问题为切入点，实现学法网络化，实现执法行为规范化，实现执法管理效能化，实现监督管理服务一体化，持续推进依法行政，推进阳光执法，确保严格规范公正文明执法，为实现平安大通湖建设努力创造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

19、制定权力、责任清单。按照要求，制定“权力清单、责任清单、负面清单、收费清单”，对于清单中列明的权责，必须不折不扣履行；对于清单中没有列明的，一律不得行使。

                                                      2016年3月15日